3.2019 - MEXICO CITY / OTTAWA (REUTERS) - Hơn sáu tháng sau khi Hoa Kỳ, Mexico và Canada đồng ý một thỏa thuận mới để chi phối hơn 1 nghìn tỷ đô la thương mại khu vực, cơ hội các quốc gia phê chuẩn hiệp ước năm nay đang giảm xuống.

Ba nước đã ký kết thỏa thuận Hoa Kỳ-Mexico-Canada (USMCA) vào ngày 30 tháng 9, kết thúc một năm đàm phán khó khăn sau khi Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump yêu cầu hiệp ước thương mại trước đó phải được đàm phán lại hoặc hủy bỏ.

Nhưng thỏa thuận chưa chấm dứt căng thẳng thương mại ở Bắc Mỹ. Nếu việc phê chuẩn bị trì hoãn lâu hơn nữa, nó có thể trở thành con mồi cho chính trị bầu cử.

Hoa Kỳ có cuộc bầu cử tổng thống tiếp theo vào năm 2020 và Canada tổ chức cuộc bầu cử liên bang vào tháng 10.

Sự chậm trễ có nghĩa là các doanh nghiệp vẫn không chắc chắn về khung pháp lý sẽ chi phối các khoản đầu tư trong tương lai ở đây.

“USMCA đang gặp rắc rối”, ông Gabriel Rozental, cựu phó bộ trưởng ngoại giao Mexico tại Bắc Mỹ, nói.

Mặc dù ông tin rằng thỏa thuận cuối cùng sẽ được chấp thuận, Rozental cho biết sự phản đối của Đảng Dân chủ và công đoàn Hoa Kỳ đối với các điều khoản lao động trong thỏa thuận, cũng như tranh chấp về thuế quan, khiến việc thông qua kí kết trong vài tháng tới rất khó xảy ra.

Quốc hội Canada cũng phải phê chuẩn hiệp ước và các quan chức nói rằng thời gian biểu rất chặt chẽ. Các nhà lập pháp hiện tại chỉ còn vài tuần làm việc trước khi bắt đầu thời gian nghỉ hè vào tháng 6 và các thành viên của Quốc hội mới sẽ có rất ít cơ hội để giải quyết phê chuẩn cho đến năm 2020.

Trump, đảng Cộng hòa, đã thể hiện sự thất vọng với Hạ viện Hoa Kỳ do Đảng Dân chủ lãnh đạo vì đã không ký vào USMCA. Ông đã đe dọa sẽ rút khỏi hiệp ước cũ, Hiệp định thương mại tự do Bắc Mỹ (NAFTA), nếu Quốc hội không nhanh chóng thực hiện.

Nếu Trump đã rút khỏi NAFTA, ba quốc gia sẽ hoàn nguyên các quy tắc thương mại vào lúc trước khi nó có hiệu lực vào năm 1994.

Thuế quan

Canada và Mexico đang tìm kiếm sự miễn trừ thuế quan của Hoa Kỳ đối với nhập khẩu kim loại toàn cầu áp đặt vào năm ngoái.

Thuế quan kim loại không được bao gồm trong USMCA và Mexico và Canada thiếu kiên nhẫn để giải quyết vấn đề. Mexico đã nhiều lần đe dọa sẽ nhắm mục tiêu các sản phẩm mới của Hoa Kỳ vào cuối tháng Tư để trả thù nếu áp dụng thuế quan.

Trong khi đó, Trump đe dọa sẽ đánh thuế đối với hàng xuất khẩu ô tô của Mexico trừ khi Mexico ngăn chặn những kẻ buôn bán ma túy và nhập cư bất hợp pháp.

Chính phủ Mexico đang trong giai đoạn cuối cùng để hoàn thành một danh sách mới vào hàng nhập khẩu của Hoa Kỳ có thể bị đánh thuế, ông Lucas Maria de la Mora, một phó bộ trưởng kinh tế Mexico cho biết.

Bà cho biết với Reuters, “Sẽ có một chút tăng lên”, từ chối cung cấp thông tin chi tiết về danh sách - bao gồm các sản phẩm ban đầu như bourbon, phô mai, thuyền máy, chân lợn, thép và táo - có thể được sửa đổi.

De la Mora sẽ không thể biết liệu Mexico có thể từ chối phê chuẩn USMCA hay không nếu thuế đối với mặt hàng thép không được rút lại, chỉ nói rằng: Tất cả các lựa chọn đều được chuẩn bị sẵn.

Tại Ottawa, Bộ trưởng Ngoại giao Canada, ông Chrystia Freeland, cho biết trong tuần này, chính phủ đã liên tục xem xét danh sách trả đũa của chính mình, lưu ý rằng chính sách thuế quan của Trump đã khiến nước này mất khoảng 16 tỷ đô la.

Freeland đã không nói khi nào danh sách đó có thể thay đổi, và một nguồn tin chính phủ nói rằng nó có thể không cần thiết. Tuy nhiên, Freeland cho biết Canada đang phối hợp với Mexico về các lựa chọn của mình.

Thủ tướng Justin Trudeau, người phải đối mặt với một cuộc chiến tái tranh cử gay gắt, đã từ chối chấp nhận hạn ngạch đối với thép và nhôm của Canada để đổi lấy việc cắt bỏ thuế quan của Hoa Kỳ.

Trudeau đã bị chỉ trích trong các cuộc đàm phán USMCA vì đã trao cơ hội cho Trump tiếp cận với ngành sữa Canada.

 Công nhân

Đảng Dân chủ Hoa Kỳ đã đe dọa sẽ chặn USMCA trừ khi Mexico thông qua luật để cải thiện quyền của người lao động, một yêu cầu được chia sẻ bởi chính phủ Canada. Một dự luật đã có trong Đại hội Mexico nhằm tăng cường sức mạnh công đoàn nên được phê duyệt trong tháng này.

Trump đổ lỗi cho NAFTA về hàng triệu lao động mất việc làm ở Hoa Kỳ khi các công ty di chuyển về phía nam để sử dụng lao động Mexico rẻ hơn. Trump sẽ ra tranh cử lại vào năm 2020 và chính sách “America First”của ông sẽ có khả năng nổi bật trong chiến dịch.

Buộc Mexico và Canada đàm phán lại NAFTA là một trong những cam kết nổi bật của Trump, trong chiến thắng gây sốc năm 2016 của ông và đảng Dân chủ đang rút các điểm chưa đạt được để tránh thua lần nữa.

“Cuộc bầu cử càng gần, đảng Dân chủ sẽ càng khó để Trump chiến thắng” bằng cách phê chuẩn USMCA, ông Sergio Alcocer, cựu phó bộ trưởng ngoại giao Mexico, nói.

Đảng Dân chủ đang nỗ lực thay đổi thỏa thuận - một ý tưởng mà cả các quan chức Canada và Mexico đều chống lại.

Người dân cần phải rất cẩn thận trong việc mở ra chiếc hộp Pandora, ông Fre Freeland cho biết.

Các quan chức Canada nói rằng họ sợ rằng nếu một phần của hiệp ước được mở lại, nó có thể gây ảnh hưởng, khiến các hiệp định cũng được đàm phán lại.

Giảng viên: Huỳnh Tịnh Cát